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關于對杭州華杰建設管理有限公司違法行為的行政處罰決定

發布時間:2019-07-02 瀏覽次數:

當事人基本情況:杭州華杰建設管理有限公司,登記注冊類型為有限責任公司,法定代表人:王振華,住所:杭州市富陽區富春街道體育館路290號6樓,統一社會信用代碼:91330183746316116H。

根據財政部《關于2018年開展全國政府采購代理機構監督檢查工作的通知》(財庫〔2018〕64號)及省、市政府采購中介代理機構檢查工作方案,自2018年11月6日起市財政局聯合檢查組對杭州華杰建設管理有限公司代理我區2017年政府采購項目進行抽查,并將檢查發現的問題移交本機關處理。本機關于2018年11月29日起對杭州華杰建設管理有限公司在代理我區2017年政府采購項目中的違法違規行為予以立案調查,現已查明。

一、檢查項目情況:

2017年杭州華杰建設管理有限公司共代理我區政府采購項目16個,檢查組按照“雙隨機”的原則抽取檢查項目5個。具體項目情況如下:

杭州市富陽區場口鎮中學70吋交互式觸控一體機采購項目(編號5—1),采購70吋交互式觸控一體機一批,總標的31.95萬元,7月13日發布公告,采購方式為詢價采購。

杭州市富陽區中醫院診間報到機、自助機采購項目(編號5—2),采購診間報到機、自助機一批,總標的50萬元,10月23日發布公告,采購方式為公開招標采購。

杭州市公安局富陽區分局交通警察大隊道路交通事故車輛安全技術檢驗鑒定服務采購項目(編號5—3),采購道路交通事故車輛安全技術檢驗鑒定服務,總標的70萬元,7月24日發布公告,采購方式為公開招標采購。

杭州市富陽區人力資源和社會保障局工作人員服裝采購項目(編號5—4),采購服裝一批,總標的35萬元,8月3日發布公告,采購方式為公開招標采購。

杭州市富陽區優秀科技人員療休養項目(編號5—3),采購優秀科技人員療休養,總標的65萬元,8月7日發布公告,采購方式為公開招標采購。

二、違法事實

1、未落實政府采購政策功能。編號5—1項目采購文件未載明小微企業6%-10%價格扣除的采購政策,違反了關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第五條規定。編號5—1、5—2項目未載明節能環保強制優先采購政策,違反了關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知》(財庫[2004]185號)第七條規定。

2、采購文件設置地域、行業、銷售額等供應商規模條件限制條款。編號5—2項目投標人實力、公司人數作為評分標準;業績分設置“醫院”行業規定;編號5—3項目企業規模、注冊資金作為評分項;編號5—4項目將公司規模、經營情況及政策因素作為評分標準。違反了關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第三條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第二十條規定。

3、評審委員會組成不合法。編號5—4、5—5項目沒有評審專家抽取表,資料未體現專家隨機抽取過程記錄。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第三十九條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第四十八條規定。

上述行為已構成違法。具體有以下材料證明:

1.政府采購代理機構專項檢查工作底稿5份,附件55份;

2.檢查情況征求意見書被檢查單位反饋意見1份;

3.法人身份證復印件1份,被調查單位營業執照一份,證明其身份和主體。

(4)中標(成交)公告的發布日期與中標(成交)通知書發出日期不一致。編號4—1項目中標公告(2016.10.9)與中標通知書(2016.10.19)不同步;編號4—3項目中標公告(2016.11.9)與中標通知書(2016.11.21)不同步;編號4—4項目中標公告(2016.12.27)與中標通知書(2017.1.9)不同步。違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第六十二條規定。

三、處罰決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條,《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第六十八條第(三)項、第(五)項的規定,綜合考慮違法行為為非主觀故意及造成的危害后果等情節,決定對杭州華杰建設管理有限公司予以警告,并責令嚴格遵守政府采購相關法律法規,杜絕此類現象再次發生。

杭州華杰建設管理有限公司如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起60日內向杭州市富陽區人民政府或者杭州市財政局申請行政復議,或者自收到本決定書之日起6個月內依法向富陽區人民法院起訴。


杭州市富陽區財政局

 2018年12月26日


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